Víťazom ceny ZOMOS je obec Valča

Združenie občanov miest a obcí Slovenska už po tretí raz udeľovalo cenu ZOMOS zdravej otvorenej a modernej obecnej samospráve. Cenu odovzdával v obci Valča starostke Márii Ondráčkovej predseda združenia Peter Uhlár spolu s členmi hodnotiacej komisie Dušanom Chrastinom a Ivanom Rončákom. Ocenenie pre rok 2021 sme Valči  odovzdali predovšetkým za kvalitu poskytovaných informácií, za prístup k dlhodobému plánovaniu, využívanie vizualizácií územia, možnosť komunikácie s vedením online, ale najmä priamo v uliciach.  Čítať ďalej

Orgány verejnej moci – základné informácie

Verejnú moc vykonáva štát predovšetkým prostredníctvom orgánov moci zákonodarnej, výkonnej a súdnej a za určitých podmienok ju môže vykonávať aj prostredníctvom ďalších subjektov. Kritériom pre určenie či iný subjekt koná ako orgán verejnej moci je skutočnosť, či konkrétny subjekt rozhoduje o právach a povinnostiach iných osôb a tieto rozhodnutia sú štátnou mocou vynútiteľné, či môže štát do týchto práv a povinností zasahovať.

Čítať ďalej

Dobrá správa vecí verejných s Radou Európy

Rada Európy pokračuje v spolupráci so ZOMOS na projekte na zabezpečenie dobrej správy vecí verejných na Slovensku. V spolupráci s Ministerstvom vnútra SR vybrala ZOMOS ako partnera pre II. fázu projektu Zabezpečenie dobrej správy vecí verejných na Slovensku. Moduly, za ktoré bude ZOMOS zodpovedať sú Implementácia nástroja na obecné strategické plánovanie a Implementácia nástroja na finančné porovnávanie obcí.
Aktivity projektu začnú v priebehu septembra 2021 a dokončené by mali byť o rok. Obce, ktoré budú zapojené do projektu dostanú podporu pre vytvorenie svojich strategických plánov (v našom ponímaní PHSR) vo forme workshopov a konzultácií tak, aby výstupom boli ich strategické plány budú zahrňovať najlepšie riešenia odporúčané radou Európy a zároveň budú v súlade s našimi zákonmi týkajúcich sa PHSR.
V rámci implementácie nástroja na finančné porovnávanie obcí si zapojené obce budú môcť analyzovať svoje financie tak, aby sa vedeli porovnať s inými obcami a prijať primerané opatrenia na oblasti, v ktorých budú mať oproti iným obciam horšie hodnoty.
Obidva nástroje vytvorené Radou Európy sú dostupné v odkazoch v zdieľanom príspevku.

Vladimír Sloboda, projektový manažér

Nominácie na cenu ZOMOS

Aj tento rok prebieha súťaž obcí o dedinu  s dobrou  správou,  transparentným  prístupom a participatívnym riadením. Znie to tak moderne a zložito, ale podstata je jednoduchá. Hľadáme obce, ktoré rastú a rozvíjajú sa v súlade s tým, čo potrebujú a chcú ich obyvatelia. Obce, ktoré komunikujú s obyvateľmi možnosti ktoré majú, neskýva pred nimi nič, čo ich zaujíma a hospodári ako so svojho. Ak je tá vaša obec práve taká, nominujte ju na cenu ZOMOS a do nominácie nám nezabudnite pripísať, ako to robia. Lebo dobrý recept je tajomstvom úspechu. Vaše nominácie, príspevky a názory čakáme na maile zomos@zomos.sk, prípadne tajomnik@zomos.sk. Vaše nominácie čakáme do konca augusta.

Píšte, podeľte sa o svoje skúsenosti a inšpirujte! 

Milena Veresová

Môže poslanec požadovať informácie o občanoch?

Otázka:

Môže poslanec požadovať od obce informácie o občanoch? Poslanci chcú chodiť na návštevu  starých občanoch s darčekmi. Požadujú od obce informáciu o občanoch, ktorý majú vek nad 70 rokov.

Odpoveď:

Poslanci nemajú právo získavať osobné údaje o komkoľvek a pod akoukoľvek zámienkou. Osobné údaje možno spracúvať len na základe niektorého zo zákonného dôvodu, pričom chuť poslancov (alebo aj starostu) gratulovať obyvateľom obce medzi zákonné dôvody nepatrí.

Samosprávy tento problém vyriešili tak, že jubilanti (prípadne rodičia narodených detí) sa na slávnosť musia prihlásiť sami, teda musia oni ako prví prejaviť záujem, a až následne sú pozvaní. Už nie je možné realizovať desaťročia rozšírenú prax, že seniorom sa zasielali pozvánky. Možno sa to zdá byť v kontexte týchto tradícií nepraktické, ale na druhej strane si treba uvedomiť, že nie každý má záujem na tom, aby napríklad poslanci o ňom získavali osobné údaje (a na nejakej gratulácii nemá žiadny záujem).

JUDr. Jakub Ulaher, PhD., LL.M.

Čo chýba prokuratúre

Prokuratúra chráni práva a zákonom chránené záujmy fyzických osôb, právnických osôb a štátu. Presne takáto je definícia v paragrafe zákona o prokuratúre. Zákon ďalej upresňuje jej pôsobnosť a mnoho ďalších náležitostí. Myslím ale, že to presvedčenie, že niekto by mal chrániť nás aj naše peniaze je v nás hlboko zakorenené a spája sa v prvom rade s prokuratúrou a políciou.

Čítať ďalej

Zastupiteľstvá pri obmedzení pohybu

Napriek obmedzeniu pohybu sa život nezastavil. Samosprávam okrem bežných úloh pribudli nové a aj tie bežné prinášajú so sebou mnohé náročné rozhodnutia a zodpovednosť. Avšak aj pri tom všetkom je potrebné myslieť na to, že všetky tieto úlohy so sebou nesú mandát od občanov. Množia sa dotazy na možnosti participácie a dohľadu nad rozhodnutiami. Obce vyhlasujú neverejné zastupiteľstvá napriek tomu, že zákon sa nezmenil a prezenčné zastupiteľstvá sú stále verejné. Zodpovednosť občanov týkajúca sa obmedzenia pohybu nedáva nikomu právo zakazovať a upresňovať zákony. Takýto postup vedie k eskalácii napätia v čase, kedy je potrebná najmä zodpovednosť a rozvaha.

Čítať ďalej

Elektronická komunikácia v praxi

Elektronická komunikácia je často spájaná s nespornými výhodami, ale aj so slovami povinná, alebo vyplývajúca zo zákona. Znie to výborne a aj preto sme si pred dvoma rokmi zriadili elektronickú schránku.
Využívame ju na podania v plnej miere, dokonca sme vyhodnocovali jej používanie samosprávami. Aj preto nás prekvapuje, že okresné prokuratúry stále komunikujú papierovo – aj napriek tomu, že podania boli elektronické, odpovede, či informácie o presunoch spisu so sebou stále nesú povinnosť ísť na poštu. Verím, že stihnú nejaké zmeny najneskôr do doby, kým pošta zruší ďalších 100 pobočiek a „zreštrukturalizuje“ 1500 ľudí.

Čítať ďalej

Úpravy VZN a dodatkov

Otázka:

Dňa 6. 12. 2020 som upozornila starostu obce a poslancov na protiprávnosť Dodatku 2/2019 k VZN 3/2015 o dani z nehnuteľnosti, ktorý riešil úľavu na dani pre seniorov nad 70 rokov, s podmienkou trvalého pobytu 10 rokov. Upozornila som na protiprávnosť 10 ročnej podmienky trvalého pobytu a podala som pripomienku odstránenia uvedeného rozporu so zákonom. Na zasadnutie OZ konaného dňa 16. 12. 2020 nebol tento bod zaradený do programu rokovania a keďže uvedené rokovanie bolo neúspešné – nebol schválený rozpočet, tak na deň 29. 12. 2020 bolo zvolané neplánované zasadnutie OZ. Pred týmto rokovaním, som 27. 12. 2020 opäť upozornila starostu a poslancov na protiprávny Dodatok a jeho neriešenie. Výsledkom bol dodatočne zaradený do programu pod bodom – Úprava  Dodatku 2/2019. V zápisnici bez diskusie a v uznesení je iba konštatovanie, že bol zrušený a dokonca na webovej stránke je presunutý medzi zrušené VZN a označený ako zrušený uznesením č.18/ 2020.
Je tento postup OZ správny? Môže sa zrušiť nariadenie takto uznesením, bez dodržania zákonných postupov a lehôt vyvesenia návrhu, pripomienkovanie, prerokovanie a rokovanie? Ako postupovať v tomto prípade, keď starosta a ani poslanci nereagujú na moje pripomienky, že predmetný Dodatok sa takto zrušiť nedá a je stále platný, aj keď je protizákonný. Obyvatelia sú dezorientovaní.

Čítať ďalej

Sfunkčniť, nie znetransparentniť

Združenie občanov miest a obcí Slovenska (ZOMOS) s rozpakmi prijalo návrh vládnej novely zákona o verejnom obstarávaní, ktorú predložil do medzirezortného pripomienkového konania Úrad vlády SR – podpredseda vlády SR Štefan Holý. Na jednej strane vítame zjednodušenie a urýchlenie procesov nákupov tovarov, služieb a stavebných prác z verejných zdrojov, ale toto nesmie byť na úkor zníženia informácií z procesov, ktoré sa dostanú verejnosť a tým sú tieto procesy vystavené verejnej kontrole.

Nesúhlasíme s vyčlenením nezanedbateľnej časti verejných zákaziek úplne spod procesov regulovaných zákonom a ponechanie týchto procesov iba v rukách verejných obstarávateľov. Zákon musí garantovať minimálne štandardy verejnej kontroly. Toto ustanovenie zákona bude problémom najmä v samospráve, predovšetkým v menších obciach, ktoré tak budú čoraz väčší objem verejných prostriedkov určených na nákupy používať mimo akejkoľvek verejnej kontroly. Tento pretrvávajúci problém by sa prijatím navrhovanej novely zákona o verejnom obstarávaní ešte prehĺbil.

Cestou je lepšie plánovanie míňania verejných prostriedkov a vyššia transparentnosť. Nie zjednodušovanie procesov na úkor transparentnosti a verejnej kontroly.  Preto sa v plnej miere hlásime k hromadnej pripomienke, ktorú zverejnili neziskové organizácie na stránke transparency.sk.

Peter Uhlár, predseda OZ ZOMOS