Nominácie na cenu ZOMOS

Aj tento rok prebieha súťaž obcí o dedinu  s dobrou  správou,  transparentným  prístupom a participatívnym riadením. Znie to tak moderne a zložito, ale podstata je jednoduchá. Hľadáme obce, ktoré rastú a rozvíjajú sa v súlade s tým, čo potrebujú a chcú ich obyvatelia. Obce, ktoré komunikujú s obyvateľmi možnosti ktoré majú, neskýva pred nimi nič, čo ich zaujíma a hospodári ako so svojho. Ak je tá vaša obec práve taká, nominujte ju na cenu ZOMOS a do nominácie nám nezabudnite pripísať, ako to robia. Lebo dobrý recept je tajomstvom úspechu. Vaše nominácie, príspevky a názory čakáme na maile zomos@zomos.sk, prípadne tajomnik@zomos.sk. Vaše nominácie čakáme do konca augusta.

Píšte, podeľte sa o svoje skúsenosti a inšpirujte! 

Milena Veresová

Môže poslanec požadovať informácie o občanoch?

Otázka:

Môže poslanec požadovať od obce informácie o občanoch? Poslanci chcú chodiť na návštevu  starých občanoch s darčekmi. Požadujú od obce informáciu o občanoch, ktorý majú vek nad 70 rokov.

Odpoveď:

Poslanci nemajú právo získavať osobné údaje o komkoľvek a pod akoukoľvek zámienkou. Osobné údaje možno spracúvať len na základe niektorého zo zákonného dôvodu, pričom chuť poslancov (alebo aj starostu) gratulovať obyvateľom obce medzi zákonné dôvody nepatrí.

Samosprávy tento problém vyriešili tak, že jubilanti (prípadne rodičia narodených detí) sa na slávnosť musia prihlásiť sami, teda musia oni ako prví prejaviť záujem, a až následne sú pozvaní. Už nie je možné realizovať desaťročia rozšírenú prax, že seniorom sa zasielali pozvánky. Možno sa to zdá byť v kontexte týchto tradícií nepraktické, ale na druhej strane si treba uvedomiť, že nie každý má záujem na tom, aby napríklad poslanci o ňom získavali osobné údaje (a na nejakej gratulácii nemá žiadny záujem).

JUDr. Jakub Ulaher, PhD., LL.M.

Čo chýba prokuratúre

Prokuratúra chráni práva a zákonom chránené záujmy fyzických osôb, právnických osôb a štátu. Presne takáto je definícia v paragrafe zákona o prokuratúre. Zákon ďalej upresňuje jej pôsobnosť a mnoho ďalších náležitostí. Myslím ale, že to presvedčenie, že niekto by mal chrániť nás aj naše peniaze je v nás hlboko zakorenené a spája sa v prvom rade s prokuratúrou a políciou.

Čítať ďalej

Zastupiteľstvá pri obmedzení pohybu

Napriek obmedzeniu pohybu sa život nezastavil. Samosprávam okrem bežných úloh pribudli nové a aj tie bežné prinášajú so sebou mnohé náročné rozhodnutia a zodpovednosť. Avšak aj pri tom všetkom je potrebné myslieť na to, že všetky tieto úlohy so sebou nesú mandát od občanov. Množia sa dotazy na možnosti participácie a dohľadu nad rozhodnutiami. Obce vyhlasujú neverejné zastupiteľstvá napriek tomu, že zákon sa nezmenil a prezenčné zastupiteľstvá sú stále verejné. Zodpovednosť občanov týkajúca sa obmedzenia pohybu nedáva nikomu právo zakazovať a upresňovať zákony. Takýto postup vedie k eskalácii napätia v čase, kedy je potrebná najmä zodpovednosť a rozvaha.

Čítať ďalej

Elektronická komunikácia v praxi

Elektronická komunikácia je často spájaná s nespornými výhodami, ale aj so slovami povinná, alebo vyplývajúca zo zákona. Znie to výborne a aj preto sme si pred dvoma rokmi zriadili elektronickú schránku.
Využívame ju na podania v plnej miere, dokonca sme vyhodnocovali jej používanie samosprávami. Aj preto nás prekvapuje, že okresné prokuratúry stále komunikujú papierovo – aj napriek tomu, že podania boli elektronické, odpovede, či informácie o presunoch spisu so sebou stále nesú povinnosť ísť na poštu. Verím, že stihnú nejaké zmeny najneskôr do doby, kým pošta zruší ďalších 100 pobočiek a „zreštrukturalizuje“ 1500 ľudí.

Čítať ďalej

Úpravy VZN a dodatkov

Otázka:

Dňa 6. 12. 2020 som upozornila starostu obce a poslancov na protiprávnosť Dodatku 2/2019 k VZN 3/2015 o dani z nehnuteľnosti, ktorý riešil úľavu na dani pre seniorov nad 70 rokov, s podmienkou trvalého pobytu 10 rokov. Upozornila som na protiprávnosť 10 ročnej podmienky trvalého pobytu a podala som pripomienku odstránenia uvedeného rozporu so zákonom. Na zasadnutie OZ konaného dňa 16. 12. 2020 nebol tento bod zaradený do programu rokovania a keďže uvedené rokovanie bolo neúspešné – nebol schválený rozpočet, tak na deň 29. 12. 2020 bolo zvolané neplánované zasadnutie OZ. Pred týmto rokovaním, som 27. 12. 2020 opäť upozornila starostu a poslancov na protiprávny Dodatok a jeho neriešenie. Výsledkom bol dodatočne zaradený do programu pod bodom – Úprava  Dodatku 2/2019. V zápisnici bez diskusie a v uznesení je iba konštatovanie, že bol zrušený a dokonca na webovej stránke je presunutý medzi zrušené VZN a označený ako zrušený uznesením č.18/ 2020.
Je tento postup OZ správny? Môže sa zrušiť nariadenie takto uznesením, bez dodržania zákonných postupov a lehôt vyvesenia návrhu, pripomienkovanie, prerokovanie a rokovanie? Ako postupovať v tomto prípade, keď starosta a ani poslanci nereagujú na moje pripomienky, že predmetný Dodatok sa takto zrušiť nedá a je stále platný, aj keď je protizákonný. Obyvatelia sú dezorientovaní.

Čítať ďalej

Sfunkčniť, nie znetransparentniť

Združenie občanov miest a obcí Slovenska (ZOMOS) s rozpakmi prijalo návrh vládnej novely zákona o verejnom obstarávaní, ktorú predložil do medzirezortného pripomienkového konania Úrad vlády SR – podpredseda vlády SR Štefan Holý. Na jednej strane vítame zjednodušenie a urýchlenie procesov nákupov tovarov, služieb a stavebných prác z verejných zdrojov, ale toto nesmie byť na úkor zníženia informácií z procesov, ktoré sa dostanú verejnosť a tým sú tieto procesy vystavené verejnej kontrole.

Nesúhlasíme s vyčlenením nezanedbateľnej časti verejných zákaziek úplne spod procesov regulovaných zákonom a ponechanie týchto procesov iba v rukách verejných obstarávateľov. Zákon musí garantovať minimálne štandardy verejnej kontroly. Toto ustanovenie zákona bude problémom najmä v samospráve, predovšetkým v menších obciach, ktoré tak budú čoraz väčší objem verejných prostriedkov určených na nákupy používať mimo akejkoľvek verejnej kontroly. Tento pretrvávajúci problém by sa prijatím navrhovanej novely zákona o verejnom obstarávaní ešte prehĺbil.

Cestou je lepšie plánovanie míňania verejných prostriedkov a vyššia transparentnosť. Nie zjednodušovanie procesov na úkor transparentnosti a verejnej kontroly.  Preto sa v plnej miere hlásime k hromadnej pripomienke, ktorú zverejnili neziskové organizácie na stránke transparency.sk.

Peter Uhlár, predseda OZ ZOMOS

VZN o daniach a poplatkoch – platnosť

Otázka:

Chcela by som sa poradiť o VZN za poplatky za komunálny odpad na rok 2021. Návrh VZN bol zverejnený 15 dní pred zastupiteľstvom, ale aby bolo účinné, musí byť aj po schválení zverejnené ešte 15 dní, čo teda do konca roka nestihneme. Náš starosta to všetko necháva vždy na poslednú možnú chvíľu, a robí to spôsobom, že nám nedáva inú možnosť len zdvihnúť ruku. Teraz sme to nespravili a VZN za smeti sme na zastupiteľsve 14.12. neschválili, resp. sme ani nehlasovali, nakoľko sme nemali všetky relevantné informácie, aby sme to odsúhlasili.  Potrebovali by sme poradiť, či existuje nejaká zákonná možnosť ako VZN o poplatkoch za komunálny odpad legálne zaviesť do platnosti od januára, resp. či sa zrovna toto VZN dá meniť aj počas roka, že by bolo platné a účinné od povedzme 15.1.2021.

Odpoveď:

Takéto riešenie nie je možné. Sadzby poplatku obec môže ustanoviť len k 1. januáru.  Zákon č. 582/2004  o miestnych daniach a o miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v § 83 hovorí, že „Obec ustanoví všeobecne záväzným nariadením k 1. januáru zdaňovacieho obdobia sadzby poplatku v súlade s § 78 ods. 1.“ Preto ak ste neschválili VZN včas, počas obdobia roka 2021 bude platiť predchádzajúce VZN.

JUDr. Jakub Ulaher, PhD., LL.M.

Zákonné spôsoby rokovaní obecných zastupiteľstiev po celoplošnom testovaní

Združenie občanov miest a obcí Slovenska (ZOMOS) k súčasnému priebehu rokovaní OZ vydalo stanovisko k spôsobu, akým môžu obecné zastupiteľstvá rokovať po ukončení celoplošného testovania. V súčasnej dobe nie je pohyb osôb obmedzený. Zákaz verejného zhromažďovania je stále platný, avšak Vyhláška ÚVZ č. 24 platná od 16.11.2020 v § 4, rovnako ako predchádzajúce vyhlášky, zasadnutia, schôdze orgánov verejnej moci a ich poradných orgánov a zasadnutia, schôdze a iné podujatia, ktoré sa uskutočňujú na základe zákona zo zákazu vylučuje.

Čítať ďalej

Usmernenie k účasti verejnosti na rokovaní obecného zastupiteľstva počas tzv. lockdownu

Vzhľadom na to, že tzv. lockdown, t.j. obmedzenia, ktoré sú vydané na základe uznesenia vlády  SR č. 678 zo dňa 22. 10. 2020, publ. pod č. 290/2020 Z.z., majú prednosť pred opatreniami Úradu verejného zdravotníctva SR, je zrejmé, že účasť verejnosti na zasadnutiach obecných zastupiteľstiev bude v najbližšom týždni obmedzená.

Združenie občanov miest a obcí Slovenska (ZOMOS) odporúča samosprávam, aby rokovania obecných zastupiteľstiev v čase aktuálneho obmedzeného pohybu občanov od soboty 24. 10. 2020 organizovali len v nevyhnutných prípadoch, ktoré neznesú odklad.

V prípade, že sa zasadnutie zastupiteľstva konať predsa len bude, dôsledné a včasné zverejňovanie materiálov na rokovanie ako aj zápisníc z rokovaní by malo byť pre samosprávu samozrejmosťou   (§ 30f zákona č.369/1990 Z.z o obecnom zriadení).  Jedine takýto krok smerom k občanom, ktorí majú snahu byť informovaní a participovať na rozvoji svojich obcí aj v čase tzv. lockdownu, možno považovať za zákonný,  primeraný a zodpovedný.

Peter Uhlár, predseda OZ ZOMOS